หลักการ

2)    ให้บริการเป็นการทั่วไป และไม่มุ่งกำไร

3)    ความสัมพันธ์กับรัฐ :

(1)  รัฐจัดตั้ง
(2)   รัฐปกครองบังคับบัญชา
(3)   ใช้งบประมาณแผ่นดิน
(4)   ใช้อำนาจฝ่ายเดียวของรัฐเป็นหลักในการดำเนินกิจกรรม
(5)   บุคลากรมีสถานะเป็นข้าราชการ
(6)  รัฐต้องรับผิดชอบแต่เพียงผู้เดียวในการกระทำของหน่วยงาน

การขอจัดตั้งส่วนราชการ